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承包地再延30年办法将出台,地少农民还能分得土地吗?3点要明白

时间:2020-02-12    来源:土地资源网    作者:佚名    点击:109

     我们国家农村这种以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,形成于上世纪八十年代初期,起初称作联产承包责任制,这是改革开放之初农民群众自发探索实践的,之后便在全国范围内推广。土地承包到户,交上国家的、留够集体的、剩下就是自己的,农民有了种植经营的自主权,极大地调到了劳动生产的积极性。

     在实行土地承包到户之初,为了达到平均和公平,把土地按优劣远近分为几类,再按类别分到每家每户,有些村庄每隔一两年都要进行一次调整,甚至进行打乱重分。这样一来,虽然说保证了土地分配的平均和公平,但很多农民也反映频繁的调整让他们对土地的投入缺少动力,觉得这块地今年是自家种,明年就不知道谁家种了,过多的投入和施肥就不划算了,加强农田水利建设、进行土地整理更是舍不得投入。

     针对这种情况,在上世纪八十年代初,国家在第一轮的土地承包时,提出承包权15年不变。第二轮土地承包大多数地方是在90年代中后期,又提出承包权30年不变,并明确提出“增人不增地、减人不减地”,既不准打乱重分,也不能未经批准小调整,这对于稳定土地承包关系、提高土地收益有着一定的积极作用。

     土地二轮承包到期后怎么办?对此,国家在三年前就有了明确说明,那就是二轮土地承包到期后再延长30年。这对于从事规模土地承包经营的种粮大户和农业企业来讲,应该说是吃了一个“定心丸”,但也有一些农民由于家庭人口增长较快造成人均土地比较少,或是二轮承包时土地承包没有分到地造成个别农户压根就没有土地,特别期望在二轮到期后能够分到应该属于自己的土地。

     农村土地二轮承包到期后再延长30年具体怎么个延法?无地农民还能分到地吗?在2020年中央一号文件中,提出要开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,在试点基础上研究制定延包的具体办法。当前具体办法还在研究制定中,但不管怎么定,以下3点必须清楚。

     (1)土地不会打乱重分。这是一个大原则、大方向,国家明确二轮到期后再延长30年,有关部门也多次强调土地不会打乱重分,也就是说二轮土地的承包关系基本上会延续。

     (2)如有需要可能进行小调整。小调整是土地承包法所规定的,即使在承包期内,如果发生自然灾害严重毁损承包地等特殊情形,可以对个别农户承包地进行调整,承包期衔接之时,应该也是可以的。

     (3)再有新增人口还有补充土地可能。二轮到期自动延期之后新增人口还能不能再分得土地了,按照土地承包法,集体经济组织依法预留的机动地、通过开垦等方式增加的土地、依法收回或自愿交加的土地,是可以承包给新增人口的。

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